9月1日起,號稱“史上最嚴”《固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱“新固廢法”)正式施行。新固廢法對法律責任專章進行了擴充完善,加大對固廢管理不合法的處罰力度,增加了企業(yè)的違法成本。
作為固體廢棄物中的一種,危險廢棄物在新固廢法中被重點管控,新固廢法要求,新增危廢產生單位建立危廢管理臺賬,收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物單位需投保環(huán)境污染責任保險。除此之外,新固廢法還設置了15條危廢處置違法行為罰則,處罰金額大幅提高。
相比普通廢棄物,危險廢棄物具有明顯的危險特性,近幾年我國不斷加大危廢處置管控力度,各種政策密集出臺。當前我國危廢處置現狀如何?仍存在哪些問題?
工業(yè)危廢產量增速較快
數據顯示,2014年我國244個大中城市一般工業(yè)固廢產量為19.2億噸,平均每個城市產生量為786.9萬噸,2018年我國200個大中城市一般工業(yè)固廢產量為15.5億噸,平均每個城市產生量為775.0萬噸,同比下降1.5%。而2018年我國200個大中城市工業(yè)危險廢物產生量為4643萬噸,平均每個城市產量為23.2萬噸,比2014年10萬噸的產量同比增長132%,增速明顯。
在專家看來,這很大一部分原因是由于近幾年我國環(huán)保監(jiān)管力度加大所致?!敖陙?,我國環(huán)保督查越來越嚴,一些以前游離在監(jiān)管邊緣的危廢都被倒逼出來了,危廢的量也更多地‘浮出水面’。”
“隨著經濟和社會發(fā)展,我國危險廢物產生量越來越大,特別是工業(yè)危廢呈現增長態(tài)勢?;のU總量大、成分復雜,且主要集中在終端處置領域。這對相關危廢產生和處置行業(yè)也帶來了新的要求和挑戰(zhàn)?!毕嚓P人士表示。
處置能力仍存在較大缺口
隨著危廢產量的快速增長,我國核準的危廢處置產能也不斷攀升,但在多位受訪者看來,與產生的危廢量相比,當前實際危廢處置能力仍有較大缺口。數據顯示,2018年,全國危險廢物(含醫(yī)療廢物)經營單位核準收集和利用處置能力達10212萬噸/年(含收集能力1201萬噸/年);但實際收集和利用處置量為2697萬噸(含收集57萬噸),核準產能投產率僅為26.4%。