近三年來(lái)，新《固廢法》的落地以及“無(wú)廢城市”的推動(dòng)則是激起浪花最大的環(huán)保政策，雖然不比“水十條”等政策的轟動(dòng)，但依然是這個(gè)板塊在當(dāng)下最值得關(guān)注的發(fā)展要素。

進(jìn)入今年以來(lái)，能看到各省已經(jīng)開(kāi)始著手推動(dòng)各自轄區(qū)“無(wú)廢城市”的建設(shè)工作，“無(wú)廢城市”浪潮的必行之勢(shì)和將起之勢(shì)開(kāi)始凸顯。

這也就意味著這項(xiàng)政策的推進(jìn)將要進(jìn)入新的階段，在此節(jié)點(diǎn)我們很有必要做一個(gè)簡(jiǎn)單的復(fù)盤和對(duì)未來(lái)的展望。

01.“無(wú)廢城市”政策沿革和推進(jìn)現(xiàn)狀

我國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)處于起步階段，政策方向已經(jīng)明晰，商業(yè)模式、技術(shù)路線尚待探索，但這恰恰是牽動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)和考驗(yàn)決策的關(guān)鍵時(shí)期。

02.“無(wú)廢城市”建設(shè)尚缺3大要素

盡管環(huán)保行業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展向來(lái)是政策先行、市場(chǎng)緊隨其后，但此次“無(wú)廢城市”建設(shè)的大幕是徐徐拉開(kāi)，而市場(chǎng)也是在觀望中跟進(jìn)，原因主要在于“無(wú)廢城市”的建設(shè)并非某一類邊界明確的市場(chǎng)需求，前期的建設(shè)更多的是制度、規(guī)范的搭建和少部分的市場(chǎng)匹配，目前還缺乏部分關(guān)鍵要素：

一、缺乏充裕的財(cái)力支撐。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)的城市政府要加大各類資金整合力度，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)政策，將“無(wú)廢城市”建設(shè)財(cái)政資金需求列入部門預(yù)算保障，加快區(qū)域固體廢物集中處置等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

加大多渠道投入，加快固體廢物減量化、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)制造。鼓勵(lì)有條件的省份設(shè)立專項(xiàng)資金支持“無(wú)廢城市”建設(shè)”。

二、缺乏從政府端管理機(jī)制到行業(yè)端商業(yè)模式的一整套體系?！盁o(wú)廢城市”的建設(shè)不是一個(gè)獨(dú)立封閉的系統(tǒng)，涉及到政府管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，其范疇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)前市政類的環(huán)保工程概念，在系統(tǒng)的構(gòu)建上，需要政府、產(chǎn)廢企業(yè)、民眾、治污企業(yè)等多方協(xié)同配合、動(dòng)作一致。

三、缺乏基礎(chǔ)建設(shè)、商業(yè)模式和技術(shù)路線。不同于大氣治理和水處理領(lǐng)域，“無(wú)廢城市”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都需要有充分的積累。

固廢的另一個(gè)讓人頭疼的問(wèn)題是涉及的門類繁雜、涵蓋的細(xì)分領(lǐng)域非常龐雜，這就導(dǎo)致市場(chǎng)的推進(jìn)很難走集約化的路線。

在大宗工業(yè)固廢綜合利用方面，單一固廢利用較多，多種固廢全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用少，再加上行業(yè)壁壘的束縛，使多種工業(yè)固廢協(xié)同利用的技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)的快速大規(guī)模推廣受到限制。

總體上來(lái)看，“無(wú)廢城市”所催生的不是一個(gè)可以快速釋放的市場(chǎng)，這一過(guò)程是政府管理統(tǒng)籌、基礎(chǔ)建設(shè)、商業(yè)模式、技術(shù)路線等要素的齊備和協(xié)調(diào)的過(guò)程。

03.結(jié)語(yǔ)

從環(huán)保行業(yè)的角度看，“無(wú)廢城市”建設(shè)所涉及的市場(chǎng)是剩在最后的最難啃的骨頭，但從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，“無(wú)廢城市”建設(shè)算是才起步。

在國(guó)家戰(zhàn)略層面，"無(wú)廢城市"建設(shè)既是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在要求，也是提升固體廢物污染防治水平的有效抓手，長(zhǎng)久來(lái)看無(wú)疑是值得布局的。